为保证桥梁在服役期的正常使用, 我国在设计、施工、运营、管理养护等各阶段都出台了相应的规范和技术措施。

(一) 在役桥梁安全保障的相关政策、法规和措施

为加强公路桥梁的管理养护工作, 保持桥梁处于正常的使用状态, 保证行车畅通、安全, 我国在管理养护方面出台了一系列桥梁安全保障制度和措施。

1. 安全保障的政策法规

我国按照“统一领导、分级管理”的原则建立公路管理体制, 公路建设、养护和管理的事权均以地方为主。桥梁后期的管理养护制度是保证桥梁安全使用的基础, 根据《中华人民共和国公路法》以及各部委颁布的管理条例, 我国桥梁管理体制主要由交通运输部, 各省、自治区、直辖市交通厅, 地市级交通局以及县级公路段四部分构成。

我国从20世纪70年代开始了对旧桥加固改造技术的研究。《公路桥梁技术状况评定标准》于2011年9月实施, 对公路桥梁的养护、检查、评定、加固技术都做了较全面的说明。桥梁养护检测与监测是保障桥梁安全运营的重要措施。对桥梁定期检测是保障桥梁安全运营的重要制度和措施。同时桥梁监测已作为定期检测的重要补充措施, 得到了行业内的广泛应用。

在应急保障方面, 依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》和国家交通运输部的《公路桥梁养护管理工作制度》, 为有效应对公路桥梁可能出现的重大事故, 及时采取应急控制措施, 保障人民群众的生命财产安全, 各地方政府和管理部门根据自身情况制定了相应的应急预案和配套措施。

2. 桥梁安全保障技术措施

桥梁结构的安全保障方法主要包括桥梁检查与技术状况评定、桥梁养护管理、桥梁检测与承载力评估、桥梁维修加固和结构健康监测等。

(1) 桥梁检查与技术状况评定

桥梁检查与技术状况评定是一项为了了解桥梁投入使用后桥梁技术状况的工作。主要通过对桥梁缺陷和损伤进行检查, 从而分析其产生的主要原因以及评价其对桥梁质量和承载能力的影响。桥梁检查主要分为经常检查、定期检查和特殊检查。

(2) 桥梁检测与承载力评估

桥梁检测与承载力评估技术是判定桥梁安全性的重要手段和依据, 也是桥梁评定的最核心内容, 主要涉及检测、荷载试验、评定方法、检测仪器设备及桥梁承载力评估等内容。

(3) 桥梁的维修与加固

近年来, 随着桥梁技术状况评定、结构检测与承载力评估技术的逐步定量化、科学化, 桥梁的维修与加固技术也取得了长足的发展与进步, 形成了较成熟的旧桥维修与加固计算方法和技术手段。

(4) 桥梁结构健康监测

建立桥梁结构长期健康监测系统, 获取桥梁结构的工作环境信息, 实时了解包括环境温度、风荷载和车辆荷载的变化;获取桥梁结构的响应特征信息, 实时掌握桥梁结构的工作状况和健康状况, 是保证桥梁结构安全运营的有效方法。

桥梁健康监测系统是近年来国内外土木工程领域的研究热点, 我国桥梁监测技术已得到了广泛应用, 我国大部分已建和在建的大型跨江、跨海大桥均安装了桥梁健康监测系统。

(二) 现有桥梁安全保障措施存在的问题

总体来看, 我国桥梁安全保障政策、法规和技术均发挥了良好的作用, 但和发达国家相比还有一定差距。具体体现在: (1) 目前针对桥梁表观缺陷做法多, 但对于桥梁内部缺陷的检测和评估不够; (2) 桥梁的人工检测、检查居多, 而系统化、信息化、网络化保障不足; (3) 针对个体桥梁检测、检查居多, 而宏观角度的区域桥梁整体安全性判别、寿命预测不足; (4) 针对个体桥梁提出专门的加固方案与研究居多, 但从国家战略高度启动全面装备化、快速提升桥梁承载力的计划不足。同时, 我国从事公路桥梁安全保障的技术人员不足, 执法力度不够, 也使得安全保障的相关规章制度和监管难以顺利推行。